Administración y Gestión Pública en Venezuela

Preambulo de Tema a Tratar

Escrito por gerenciagrupo3 07-12-2007 en General. Comentarios (0)

Los planteamientos generados desde los organismos multilaterales, para el establecimiento de las condiciones de funcionamiento administrativo del sector público en los países en vías de desarrollo, han girado sobre dos cuestiones: la gestión económica y social. Así los intentos por la transformación de la administración pública y de los aparatos públicos en general de los países de América Latina han transcurrido en medio de condicionantes de carácter internacional jalonados específicamente por las mutaciones en materia económica y las subsecuentes crisis en las estructuras internas de las economías de dichos países……………….más en siguiente link

 

http://gerenciagrupo3.blogspot.es/img/Preambulo.doc

Ingresando a la Administración y Gestión Pública en Venezuela:

Escrito por gerenciagrupo3 06-12-2007 en General. Comentarios (2)

Aproximaciones a los cambios y transformaciones

 

http://gerenciagrupo3.blogspot.es/img/Resumeninicial.doc

 

 

La transformación de la Administración Pública venezolana: ¿Entre rupturas y reproduc

Escrito por gerenciagrupo3 06-12-2007 en General. Comentarios (0)

         Son cuatro documentos de especial importancia en el intento de establecer las líneas gruesas delo que serían las bases formales del modelo de administración pública a partir del gobierno del presidente Chávez, el uno es la propuesta electoral del entonces candidato en 1996 denominado “Una revolución Democrática “, dicho documento está integrado por cinco ejes:

 

http://gerenciagrupo3.blogspot.es/img/TransformaciondelaAdministracionPublicaVenezolana.doc

Modelos de Administración Pública en Venezuela

Escrito por gerenciagrupo3 06-12-2007 en General. Comentarios (6)

 

 

Hemos identificado tres modelos de administración pública en Venezuela a partir de 1958, a continuación se establecen las características generales de cada uno de ellos, sin llegar a ser exhaustivas, estas dibujan las líneas gruesas que pudieran ser orientadoras para intentar realizar un análisis. El primero de ellos es decir el “modelo burocrático –populista” se enmarca dentro de la promoción de la democracia representativa diseñada en la constitución de 1961 y del modelo de sustitución de importaciones; el segundo “modelo descentralizado” asociado a los esfuerzos de reforma del estado iniciados en el país a principio de los años noventa, como producto de la crisis del modelo económico y de mayores demandas por parte de la colectividad, y el tercero “Modelo burocrático populista de base militar” a partir, del desplazamiento de las fuerzas políticas tradicionales que dominaron la escena política venezolana por 40  años, con el triunfo del presidente Hugo Chávez Frías, la promulgación de la nueva Constitución Nacional en 1999.

 

Es imposible definir de forma precisa el final y principio de cada modelo ya que se solapan y coexisten pero con tendencias bien claras que si son identificables.

 

 

http://gerenciagrupo3.blogspot.es/img/ModeloBurocraticoPopulista-Centralizado.doc

 

http://gerenciagrupo3.blogspot.es/img/ModeloBurocraticoPopulistaBaseMilitar.doc

 

http://gerenciagrupo3.blogspot.es/img/ModelodeAdmonPublicadescentralizado.doc

 

Planteamientos Teóricos respecto a propuestas el manejo de la Administración Pública

Escrito por gerenciagrupo3 06-12-2007 en General. Comentarios (0)

>>>>>>>Modelo de gerencia pública<<<<<<<

 

Las reformas administrativas que han tenido lugar en el sector público venezolano en el marco de la reforma del Estado que se inició con mayor fuerza a finales de 1991 y que se desarrollaron con cierto vigor hasta 1998, se promovieron y aplicaron a través de los planteamientos que integran los postulados de la “gerencia empresarial eficientista”, este enfoque lleva consigo que de forma aparente este proceso se le vacíe de su contenido político que le es inherente por su naturaleza, esto es precisamente uno de los aspectos donde los procesos de reforma del Estado en América Latina han mostrado a nuestro juicio su mayor debilidad, pues se han convertido en un conjunto de propuestas fundamentalmente técnicas para cambiar estructuras ineficientes por unas que apuntalen la eficiencia, sin observancia de aspectos inequívocos de la naturaleza de la administración pública producto de su proceso histórico-político y socio cultural. Es decir que se han trasladado acríticamente construcciones tecnológicas producidas a partir de problemas de producción del sector privado para explicar y resolver situaciones del sector público, siguiendo una idea que reduce el problema de la administración pública a un problema meramente de funcionamiento-técnico.

 

El desafío para la administración pública en este contexto de ideas, radicó en introducir mejoras en su funcionamiento (normativas, organizaciones ,disposiciones, procedimientos), es decir en aumentar su capacidad de facilitar que los cambios económicos puedan transitar y hallar canales para su desarrollo adecuado, a esto Guerrero (1999) lo ha denominado capacidad de implementabilidad; “en su origen, el manejo público (public management) fue desarrollado como un paradigma de implementabilidad en administración pública” (Guerrero:1999, 81), a mayor capacidad de implementar cambios mayor será la capacidad de mantener gobernabilidad. Otros autores han identificado a la Gerencia como el paradigma para acometer la modernización administrativa y han vinculado esta con aquella, es decir que hay una visión de establecer a la modernización administrativa como una capacidad para la absorción de cambios.

 

Se promovió la sustitución de la administración pública por la aplicación de la gerencia pública como paradigma que venía a solucionar los problemas de organización y funcionamiento del Estado, como si se tratara de estructuras de producción privada lo que ha constituido un abordaje limitado del asunto. Sin embargo y a pesar de lo señalado, a la reforma administrativa la precedió el establecimiento de un pido político que consideramos positivo y de singular importancia en el desarrollo de la democracia venezolana como lo fue la elección de los gobernadores de Estados y la creación y elección de la figuras de Alcaldes en los municipios que dio la posibilidad, por lo menos en el plano de las formalidades del nacimiento de liderazgos regionales y locales vinculados a las comunidades.

 

Distinguimos cuatro aspectos principales en al aplicación de la gerencia pública para la transformación administrativa del sector público, la cual se ha llevado a cabo mediante la descentralización como línea maestra del proceso de reforma del Estado en Venezuela, acompañado con procesos de privatización de diversa modalidad...........................mas en el siguiente link

 

 

 http://gerenciagrupo3.blogspot.es/img/Planteamientosteoricos.doc

 

>>>>>>>La Nueva Gerencia Pública (NGP)<<<<<<<

El término de Nueva Gerencia Pública (new public administration- NPA-NGP) ha sido introducido en los debates, propuestas y análisis sobre todo en los países miembros de la OCDE, así como en diversas publicaciones y congresos dedicados a la discusión del tema de la administración pública, pero no existe aún un consenso sobre el mismo, diversas conceptualizaciones se han dado, lo que si pareciera advertirse es que sus aspectos constitutivos no parecen diferenciarse mucho de aquellos que integran a las propuestas de reforma del estado o modernización administrativa llevadas a cabo en América Latina desde la década de los años ochenta.

 

A pesar de lo señalado son varios elementos que podrían distinguirse de la Nueva Gerencia Pública de acuerdo a lo planteado por (Ormond y Löffler: 1999; 143)...............................mas en el siguiente link

 

http://gerenciagrupo3.blogspot.es/img/Planteamientosteoricos.doc

 

 

>>>>>>>El Buen Gobierno<<<<<<<

 

Si bien este enfoque se corresponde con los planteamientos formulados desde los organismos multilaterales para la incorporación en los países clientes de dichos organismos, de aquéllas acciones en su administración que garanticen un buen funcionamiento en el acceso y manejo de recursos. Hay un énfasis particular en cuanto a la dimensión funcionamiento de los Estados en materia económica, que ha sido una característica presente en dicha concepción incluso desde sus orígenes, tal y como lo refiere Herrera (2004) en los años 40 el término Governance asociado a la capacidad de mantener la estabilidad económica.6, el impulso de la Governance por parte de los grandes organismos multilaterales se inicia a principios de la década de los 90 precisamente cuando en Venezuela se comienza con decidida voluntad política la reforma del Estado, como salida de las crisis económica e institucional.

 

Como alternativa a la Governance desde la perspectiva de América Latina se ha planteado el término “Buen Gobierno”, asociado a dos cuestiones a la dimensión económica y social de la gestión pública (SELA7, 2004) , es decir el fortalecimiento de la sociedad civil mediante al participación. Consideramos que desde el enfoque de Governance y Gobernanza también hay referencias a la participación de la sociedad civil, pero desde nuestro juicio más como un elemento que desplaza al Estado como ejecutor de las política pública, en una suerte de privatización de los asuntos del Estado en la medida en que la sociedad asuma las responsabilidades de orden social que les son propias al Estado, más esto contribuirá a la eficiencia económica que se persigue, pero ello irá en detrimento de la democracia....................... mas en el siguiente link

 

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